持续飙升的天然橡胶价格让橡胶产品制造商的日子捉襟见肘。而自给率连续多年跌破30%的安全线以及过高的天然橡胶进口关税税率，也严重削弱了下游企业的生存能力和竞争力。我国已连续6年成为世界第一大橡胶消费国和天然橡胶进口国，天然橡胶的进口依存度已由2002年的62%提高到 2007年的75.6%。笔者认为，解决国内橡胶企业天然橡胶的“无米之炊”，一要发展国内天然橡胶产业，二要走出去在国外建立天然橡胶生产基地，但这两条都离不开国家政策的支持。
首先，应建立国家天然橡胶产业灾害预警机制和自然灾害风险基金。据了解，今年年初的冰冻雨雪灾害，使海南垦区 383.27万亩橡胶树受到严重影响，预计干胶损失2.714万吨，直接经济损失高达5.86多亿元;广东垦区53万亩橡胶全部受害，备用种苗几近全军覆没;而云南产区1月中旬以来暴发了大规模橡胶白粉病，导致干胶产量减少1.5万吨。为了有效应对突如其来的自然灾害，需要尽快建立国家橡胶产业灾害预警机制，同时建立天然橡胶自然灾害风险基金，以应对频繁发生的自然灾害。
其次，海外橡胶资源返销国内需要国家关税政策的配合。目前我国已有多家企业到国外投资天然橡胶种植或橡胶加工。预计“十一五”末期，我国在海外可掌控的橡胶资源将达到50万吨左右。按现行的国家关税政策，这部分橡胶资源若返销国内将按一般贸易方式征税，即执行20%的从价税或2600元/吨的从量税，这将大大增加企业的成本。走出去的企业在前期建设中已经承受了很大的资金压力，其产品返销国内时既要在国外交纳出口税，又要在国内交纳进口税，这将使这些企业不堪重负。业内人士建议，海外橡胶资源返销国内时，国家应给予免关税或减免进口环节增值税，或采用先征后退的方式等，以保证国内走出去的企业与国外企业享有平等的市场待遇。
再次，应协调国营橡胶农场与民营胶产业协同发展。我国民营橡胶企业天然橡胶的种植面积已占全国天然橡胶种植面积的42%。近两年国家对民营胶产业给予了一定的扶植政策，使其从橡胶种苗的生产、种植、管理到原产品收购、初产品加工和销售形成了比较完整的产业链，但我国民营胶产业仍存在树种老化、产品单一、单产低、质量不稳定以及种植和加工企业规模小、研发能力弱、缺乏资金和技术、产品更新换代慢的问题。为此，国家应及早筹划建立天然橡胶发展基金，不仅可以支持三大天然橡胶产业集团的发展，还可以支持科研机构对民营胶企业提供培训等，提升民营胶产业的技术水平和管理水平。
最后，要实现我国天然橡胶产业的快速发展，还必须建立具有世界先进水平的科研开发体系，建立运行市场化、多元化的技术推广和服务体系。为此，政府应在天然橡胶产业科技创新的基础设施、创新资源、创新环境和国际合作与交流方面给予大力支持。
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