随着社会经济发展和人民生活水平提高，我国家用小汽车保有量迅猛增长。以杭州为例，早在2013年主城区机动车保有量已突破100万辆，平均每3人拥有一辆机动车。随之而来的是日渐增长的废旧轮胎，也被称作“黑色污染”。废旧轮胎处理好了，是可再生资源;处理不好，就容易变成对环境和人体有害的垃圾。
如何推进废旧轮胎综合利用，地方人大代表也在积极建言献策。正在召开的浙江省“两会”上，来自衢州农村基层的江成忠代表向大会提出建议，呼吁加大对废旧轮胎综合利用产业的政策扶持力度，这个建议还得到了7名省人大代表的附议。
江成忠半年前开始关注废旧轮胎处理问题，他在不少地方发现，和前几年相比，废旧轮胎开始变得无人问津。带着这些问题，他也请教了一些专家学者，走访了下游的回收利用企业。在走访调研中，江成忠了解到，废旧轮胎不能任其随意掩埋堆积，这与发展循环经济的理念背道而驰。况且废旧轮胎中含有硫化物、多环芳烃，这些有害物质进入自然环境，会造成土壤、地下水和大气的深度污染，引发火灾和疾病传播。有资料显示，我国的轮胎报废量平均每年以8%-10%的增长率增长，到2020年将达到2000万吨，而中国废旧轮胎利用行业一直在整合、洗牌，没有形成完善环保的废旧轮胎综合利用产业链。
江成忠还发现，2010年，工信部曾印发《废旧轮胎综合利用指导意见》，就倡导开展废旧轮胎综合利用，但是这一行业至今仍面临诸多瓶颈。他告诉记者，目前我国废旧轮胎的利用方式，主要为再生胶、胶粉和轮胎翻新。其中，再生胶很多都是家庭作坊生产，脱硫技术落后，分布低小散且污染严重，近年来被陆续取缔关停。废旧轮胎经粉碎加工处理得到的胶粉可改作沥青铺路，但存在能耗高和二次污染问题。轮胎翻新在国外已经比较成熟，国内不少车主由于不重视轮胎磨耗，导致可供翻新的合格车轮数量不足。
就在他生活的衢州市龙游县，当地的浙江力源新材料公司是浙江省首家有工信部准入资格的再生橡胶企业，也是省级清洁生产示范企业和高新技术企业，一年可处理7万吨废旧轮胎，生产再生胶5万余吨，提升“变废为宝”产能。但是这家领军企业的负责人却告诉他，近几年由于油价连连下跌导致橡胶价格跳水，行业不景气，公司处理的废弃轮胎越多越赔钱，同时税赋沉重，生存问题堪忧。
“这些有行业准入资格的企业面临停产关闭，废旧轮胎的处理问题更难了，现在不重视废弃轮胎问题，再过十年结果将积重难返，会破坏既有的环境保护成果。”江成忠说。他建议有关方面对废弃轮胎综合利用高新技术企业出台具体扶持政策，为企业做大做强、可持续发展提供保障，按照“淘汰一批、扶强一批”的原则孵化出一批行业龙头企业，改变当前行业总体低、小、乱的落后局面。
“浙江这几年的‘五水共治’和‘三改一拆’工作很大程度改善了生态人居环境，希望‘十三五’期间能重视废弃轮胎处理问题，在发展循环经济道路上做出贡献。” 江成忠说。
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