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涨价背后的故事:天然橡胶关税,轮胎行业之殇

  近来轮胎市场“涨”潮连连,原材料天然橡胶价格的上涨被认为是主要原因。然而,一直到去年,天然橡胶还被认为是产能过剩的市场,价格波动不会太大。既然如此,东南亚产胶国为消化产能而采取的保护政策,为何能在千里之外的中国市场掀起如此巨大的风浪?除了中国市场消费量巨大这一客观事实,我们还应该回头检讨我们的橡胶渠道,看看我们的产业政策到底出了什么问题。

  据中国轮胎商务网(www.tirechina.net)了解,我国天然橡胶进口关税高,一般贸易项下天然橡胶进口征收20%(现为从价税20%或1500元/吨,两者从低),仅次于印度的25%。有趣的是,中印是世界上仅有的两个对天然橡胶征收关税的国家。讽刺的是,印度本土橡胶业发达,天然橡胶基本自给,进口量较少。相比之下,美国、法国、德国、韩国等发达轮胎制造业大国均实行零关税政策。

  上述关税政策,本质是保护本国的橡胶产业。但从现实效果来看,这种政策基本没有效果:一方面国产橡胶的性价比不受行业青睐,只能咬牙选择进口;另一方面橡胶进口量居高不下,使国内橡胶业更加依赖政策补贴,难以自主发展和进步。二者互为因果,互相催化,更恶化了基本面。

  高关税,除了直接推高轮胎企业的生产成本,还诱发着各种没有意义的市场乱象。在此政策下,许多企业被迫大量进口复合橡胶、混合橡胶,再自行添加炭黑、合成橡胶等辅剂等。由于添加辅剂不是轮胎行业的分内技术,缺乏专业分工的后果直接导致了产能浪费、环境污染、品质难以控制等后果。 大量进口加工贸易天然橡胶导致轮胎大量出口,加剧了国外贸易摩擦,也限制了轮胎企业在国内外市场间灵活调节的能力,形同对企业自主的一种变相绑架。

  上述复合橡胶、混合橡胶的大量进口,是高关税下的畸形产物。为了规避关税,国内企业最初选择进口复合橡胶作为代替。但在2015年,国标委却宣布调整复合胶标准,要求复合胶生胶含量不得高于88%,非胶混合物为12%,引发市场一片哗然。轮胎企业不能接受,因为这不符合工厂实际需求;加工厂也不能接受,因为目前的加工技术达不到这个标准;贸易商也不能接受,因为这等同于断了他们的生路——唯一赞成的,只有国内天然橡胶厂商。尽管中央对国产橡胶的溺爱溢于言表,但轮胎企业却实在无法买账,只好改为进口混合橡胶,作为新的代替。在这种政策下,没有任何一方是赢家。

  对此,业内有识之士一再疾呼国家调整政策,降低、甚至免除天然橡胶关税,重振我们轮胎行业。在业内的共同努力下,这些声音不断扩大,凝聚成行业共识,并被传达到全国“两会”。在2016年、2017年的两会上,风神轮胎董事长王锋、软控股份(轮胎设备制造商)董事长袁仲雪、尚舜化工(橡胶助剂企业)董事长徐承秋等三位全国人大代表分别提出相关议案。作为回应,中央在2017年4月宣布把天然橡胶增值税从13%降为11%。但从实践中看,中央降税的着眼点仍在国内橡胶行业;换算成实际成本后,增值税成本也仅降低200元/吨左右,对市场的影响微乎其微。

  2017年,难忘的还有“环保风暴”。环保部发布的《环保综合名录(2017年版)》,将国内现行的主要橡胶助剂都定为“高污染、高环境风险”的“双高”产品。根据规定,“双高”产品将不能享受出口退税等福利,这对助剂企业、对轮胎行业而言更是雪上加霜。

  再看新旧之交的几则重大新闻:

  2017年12月,山东省政府明确提出控制轮胎过剩产能,规定相关部门不得为违规新增产能项目办理土地供应、环评和授信等业务,对符合政策要求的先进工艺改造提升项目,实行等量或减量置换。

  2018年1月1日起,中国将对原产于26个国家和地区的部分进口商品实施协定税率,其中包括27项与橡胶工业有关的产品。涉及降低进口关税的商品有橡胶及橡胶制品、炭黑、橡胶助剂、胶管、密封圈和胶鞋等。

  同日,《环境保护税法》将正式施行,规定直接向环境排放气、水、固体和噪声这四种应税污染物的企业,需要缴纳环保税。相关细则仍在制定中。

  中国轮胎商务网(www.tirechina.net)市场分析师认为,扬汤止沸,不如釜底抽薪。面对环保、市场、转型等多重挑战,轮胎行业已如此艰难。让出小利或者祭出大棒,都不如大刀阔斧改革天然橡胶关税这一弊病之源,再给轮胎行业一个崭新的春天。正如我们接触过的一位民营企业家所说:行业本身没那么难,只要政策不挡路,我们自己就能迈过所有的槛! 

 

来源:中国轮胎商务网打 印关 闭

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