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轮胎特保案呈交 奥巴马陷入15天长考

2009-09-04中国证券网

  北京时间昨日凌晨,美国贸易代表办公室(USTR)将中国输美轮胎特保案最终建议报告提交给美国总统奥巴马。按照原先安排,奥巴马将在9月3日至9月17日期间作出最终批示。

  中国橡胶工业协会副会长邓雅俐昨日在接受本报采访时表示,“具体方案仍属绝密文件,本周内有望知晓文件内容。”

  否决特保案可能性较大

  据知情人士透露,奥巴马否决特保案的可能性较大。此前也有报道称,随着美国国内反对的呼声越来越高,奥巴马很有可能驳回美国钢铁工人联合会关于轮胎特保案的请求。

  中国橡胶工业协会副秘书长、中美轮胎特保案两次听证会的重要谈判代表徐文英向本报记者透露,商务部副部长钟山等十几名商务部官员、中国橡胶工业协会会长范仁德、中国橡胶工业协会轮胎分会秘书长蔡为民已于上周末赴美,和USTR及其他美方相关机构做最后的斡旋。另外,中方的几个游说团体一直在做积极的游说工作,试图在最后关头影响奥巴马的决策。

  玲珑集团负责人称,此前他们与国内其他几家轮胎企业代表组团到美国参加了听证会,从当时的形势来看,中方的意见得到了美国政界多数人的支持。

  根据前两次听证会的情况来看,业内人士普遍认为,奥巴马否决制裁意见的可能性很大,北京中期期货分析师闫进说,“中国输美轮胎主要是中低档轮胎,对美国轮胎企业影响甚微,美国国内要求制裁中国的只有钢铁工人协会。”

  有券商行业分析师对记者称,特保案实施的可能性不高,但现在结果还没有出来,如果最糟的情况出现的话,轮胎企业可能将被迫进行产品结构调整或产业转移。

  一旦通过将损害多方利益

  美国轮胎自由贸易联盟估算,一旦特保案实施,将导致轮胎分销和零售领域近25000人失业,将严重损害美轮胎分销和零售从业者的利益。

  代表美国规模最大的零售商、产品制造商和服务供应商利益的美国零售业领导者协会表示,如果在经济困难时期限制轮胎进口,将导致消费者每年多支出6亿-7亿美元,大量消费者为节省支出将放弃或推迟更换汽车轮胎,这将严重威胁消费者的人身安全。

  “美国对中国轮胎实施特保不仅对中国造成伤害,对美国经济而言并没有好处。”国家发改委对外经济研究所国际经济合作室主任张建平认为,美国轮胎生产成本较高,是没有竞争力的,如果为了解决国内轮胎行业的就业压力采取这种一时的措施,继续重复投入这种没有竞争力的行业,那就还需要很多人配合,不利于资源配置,也不利于其经济结构的健康。

  “今年3月至5月,中国对美轮胎出口量分别同比下降26%、29%和16%,全年极可能出现自改革开放以来的首次负增长。”邓雅俐说,“特保案一旦通过,中国轮胎将不得不退出美国市场。”

  “中国轮胎企业生产的轮胎中有40%以上用于出口,而对美轮胎则占据了总产量的两成以上。”邓雅俐说,“特保案一旦通过,中国轮胎将退出美国市场,国内近十万产业工人将受到冲击。”

  有分析人士担心,奥巴马一旦打开“潘多拉的盒子”,中美贸易在未来将增添更多变数。

  自金融危机以来,新贸易保护主义风头日盛,由于订单数的减少、就业的下降,贸易保护已经成为一个趋势了。张建平说,美国对轮胎这些没有竞争力的国内劳动密集行业进行投入,只是一种从政治上迎合民众的姿态。

  此前,印度财政部保障措施局于5月18日发起对我国乘用车轮胎的特保调查,而巴西外贸委员会则在6月18日直接宣布,对进口来自中国的客车和货车轮胎征收反倾销税,有效期长达5年。

  另外,根据WTO的相关规则,如果奥巴马批准了对中国的特保制裁,相关国家可以在不进行特保调查的前提下,直接援引美国的制裁方案。

  此前,美国布什政府曾对中国发起六起特保调查,最终均未采取特保措施。

来源:中国证券网 打 印关 闭

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