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汽车工业是产业关联度高、规模效益明显、资金和技术密集的重要产业。加快发展汽车工业,对培育我省制造业新优势,实现全省经济超常规、高速度、跨跃式发展具有十分重要意义。根据省委、省政府把汽车工业作为支柱产业培植的战略部署,现就2003-2010年我省汽车工业的发展规划如下。
一、现状
(一)概况。我省汽车工业起步于20世纪50年代,目前已形成包括轿车、重中轻型载货汽车、改装汽车、发动机及零部件、摩托车、农用运输车等门类比较齐全的汽车工业生产体系。截止2002年底,全省共有汽车工业生产企业近300家(其中整车企业11家,改装车企业53家,摩托车企业18家,农用车企业21家,规模以上的发动机及主要零部件企业近200家),职工20多万人,全行业总资产450亿元。2002年共生产汽车整车18万辆、改装汽车5万辆、摩托车78万辆、农用车188万辆,完成工业增加值100亿元,占全省规模以上工业增加值的2.8%。实现销售收入600亿元(其中汽车340亿元、零部件110亿元、摩托车30亿元、农用车120亿元),利税40亿元(其中利润22亿元)。全行业销售收入列上海、吉林、湖北之后,居第四位;除农用车,排在重庆、江苏、广东、辽宁之后,居全国第八位;在省内工业行业中,列轻工、石化、机械、纺织、电力、冶金之后,居第七位。
(二)主要优势。经过几十年的发展,我省汽车工业已形成了较好的基础和优势。
1.重型汽车具有较强竞争能力。重汽集团主要生产15吨以上“斯太尔”重型汽车,具备年产3万辆的能力,2002年生产13047辆,占国内重型车市场的5.07%(其中15吨以上重型车占40%,20吨以上大吨位产品占80%)。一汽解放青岛汽车厂重型车产量达到7万辆,占国内重型车市场的23%。两企业已成为我国重型载货车生产骨干企业。
2.轻型汽车发展潜力大。目前,我省拥有轻型汽车生产企业5家,分别是北汽福田诸城车辆厂、淄博汽车厂、烟台汽车厂、山东凯马汽车制造有限公司和荣成华泰汽车有限公司(其中荣成华泰主要生产轻型客车,其余4家主要生产轻型载货汽车)。2002年共生产轻型载货汽车9.8万辆,占全国的18%。根据国家产业政策导向,到2005年四轮农用车与轻型汽车标准并轨,届时我省部分四轮农用车生产能力将转移到轻型货车上来,使轻型载货汽车的生产规模进一步扩大,成为全国轻型载货车主要生产省。
3.轿车生产开始起步。上海通用东岳汽车有限公司2003年开始批量生产“赛欧”轿车,当年计划生产3.4万辆。颐中汽车与一汽集团达成托管合作协议,获得厢式货车和两厢轿车4个型号产品生产权,具备年产3万辆的能力。山东黑豹开发的电动汽车低能耗、无污染,有一定发展潜力。
4.改装车具有相对优势。我省改装车产量居全国第三位,产品包括集装箱运输车、冷藏保温车、罐式车、自卸车、特种车及半挂车等数百个品种(其中冷藏保温车、自卸车、军车等专用车和特种车具有较强的市场竞争力)。一汽山东汽车改装厂、重汽集团青岛专用汽车厂、青岛特种汽车集团公司、齐鲁考格尔集团有限公司、济南红旗考格尔汽车有限公司、山东东岳专用汽车有限公司、中通客车公司、泰安特种车厂等企业的产品产量占全省的44.5%,规模优势较为明显,是我省改装车行业的中坚力量。
5.发动机技术水平较高。潍坊柴油机厂生产的斯太尔发动机,已达到欧Ⅱ排放标准,技术水平处国内领先地位,其240-420马力斯太尔发动机年生产能力5万台,2002年生产45214台,国内市场占有率达到65%。我省与韩国大宇合资建设的山东大宇发动机公司,已经具备年产30万台(套)1.3-1.6升轿车发动机的生产能力,产品技术和制造工艺都达到国际先进水平,可为轿车生产提供先进的发动机支持。
6.部分汽车零部件市场占有率较高。我省汽车零部件产品中,产量居全国首位的21个,居第二位的5个,居第三位的5个,居第四位的4个,居第五位的5个(其中曲轴国内市场占有率达到60%,气门37%,刹车片26%,活塞24%,连杆21%)。
(三)存在问题。
我省汽车工业发展具备了一定基础和优势,但与先进省市相比还存在较大差距。
1.缺乏统一规划。目前,我省汽车和农用车管理分散,缺乏整体规划,难以有效地指导和调控汽车行业结构调整、联合重组和优化资源配置。
2.生产集中度低。我省汽车生产企业总资产仅是一汽的四分之一,11家整车企业中,除重汽集团96亿元,一汽青岛30亿元,其他企业多数在2亿元左右,企业规模普遍偏小。2002年平均每个企业仅生产整车1.7万辆。特别是改装车企业,产量超过1000辆的仅有15家,与汽车工业的经济规模要求相比,存在较大差距。
3.技术开发能力弱。全省汽车生产企业中仅有7家企业建立了省级以上企业技术中心,占全省的3.2%。技术开发投入平均只占销售收入的1.1%,具有高级职称的专业研发人员仅占全部研发人员的18.8%,特别是掌握前沿技术、具有学术带头作用的高层次人才更少。核心技术主要依靠引进及消化吸收,还不具备整车自主开发能力。
4.零部件配套能力不强。我省汽车零部件行业企业数量多、生产规模小、产品技术水平低、缺乏国际标准认证,难以满足整车配套标准要求。特别是高技术含量、高附加值的关键零部件产品少。
5.企业改革重组进展缓慢。目前,全省汽车工业总资产中国有资产占70%,国有企业占53%,国有企业中已改制的企业占41%,改制面明显偏低。包袱沉重、机制不活、竞争力不强的问题比较突出,影响了汽车工业的发展。
二、面临的形势
(一)战略地位。汽车工业是一个战略性产业,在国民经济发展中具有十分重要的地位。
1.发展汽车工业能够有力拉动相关产业。据测算,到2005年我省汽车产量达到80万辆,需要钢材360万吨、铝7万吨、塑料10万吨、玻璃300万平方米、轮胎1200万条、橡胶配件4万吨、油漆4万吨,需要机械装备和配套电子元器件价值均在20亿元以上,总价值700亿元以上。按60%省内配套,可拉动我省相关工业增加销售收入400亿元以上。按50%的产品省内销售,可拉动维修、保险、基础设施建设等下游产业增加收入1500亿元以上。
2.发展汽车工业能够有效增加财政收入。汽车工业具有较高的投入产出率,是财政收入的重要来源。“九五”以来,我国每年在汽车生产和使用环节征收的各项税费在1200亿元以上,已经成为我国财政收入的重要组成部分。
3.发展汽车工业能够显著增加社会就业。汽车工业是劳动密集型产业,本身及其相关产业的发展可以创造更多就业机会。目前,我国汽车工业及其相关产业就业人数之比为1∶10左右。据预测,到2005年,我省汽车工业提供的直接就业岗位将由目前的20多万人提高到30万人,2010年突破50万人;间接带来的社会就业,2005年将超过200万人,2010年将超过300万人。
(二)发展趋势。当前,汽车工业发展趋势有3个显著特点。1.联合重组步伐加快,大集团成为市场竞争主体。世界汽车工业经过近10年的调整与重组,形成了以通用、福特、戴克、大众、丰田、日产6大集团主宰汽车市场的格局。为争夺快速成长和潜力巨大的中国汽车消费市场,各大集团与国内企业合资合作的步伐明显加快。国内一汽、上汽、东风3大集团也展开了跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、联合、重组,3大集团主导国内汽车市场的格局正在形成。
2.高新技术广泛应用,新产品开发速度加快。世界各大汽车公司已把抢占技术制高点作为主攻方向,纷纷加大投入,提高技术开发能力,每年的技术开发费已达到销售收入的3-5%,数额高达几亿甚至几十亿美元,新产品推出速度成倍提高。微电子技术、信息技术等在汽车开发、生产、销售、服务全过程普遍应用,汽车产业技术水平全面提升。
3.零部件全球采购、模块化供货生产方式已成大势,生产要素配置日趋优化。为提高产品竞争力,国际汽车工业广泛采用平台战略、零部件全球采购、系统开发、模块化供货等方式,实现在全球范围内合理配置资源,扩大产品通用化程度,有效提高产品质量,大幅度降低成本。
(三)发展环境。我省汽车工业发展既有机遇也有挑战。加入
WTO以后,国内汽车工业与国际接轨,进口的整车和零部件关税逐年下降,取消配额和许可证,市场开放度进一步提高,市场竞争将异常激烈。但也应该看到,国内外汽车工业发展环境出现的积极变化,以及我省发展汽车工业的有利条件。
1.国家汽车产业政策逐步与国际接轨,放宽省级政府合资项目审批权限,逐步由目录管理改为型式认证管理,为我省汽车工业发展拓展了空间。
2.随着我国经济快速发展,汽车需求日益增加。2002年全国汽车保有量为2053万辆,我省为150万辆,按世界平均水平计算,应分别达到1.5亿辆和1000万辆以上。2002年全国生产汽车325万辆,专家预测,到2005年和2010年,将分别超过600万辆和1000万辆,发展潜力巨大。
3.我省工业基础好,综合实力较强,与汽车工业相关的机械、电子、橡胶、石化、玻璃、塑料、冶金、有色金属等行业比较齐全,配套能力较强。
4.我省区位优势明显,具有参与国际经济合作的沿海地理优势和良好的投资环境,有利于引进技术和吸引人才。
5.道路交通发达,全省高速公路达到3000公里,居全国首位,为发展汽车工业创造了有利条件。
三、汽车工业发展的指导思想、目标和原则
(一)指导思想。认真贯彻“十六大”精神,落实《山东省人民政府关于加快汽车工业发展的意见》(鲁政发〔2003〕79号),瞄准世界汽车工业前沿技术,以市场为导向,以大型企业集团为龙头,以优势产品为重点,推进联合重组、合资合作,整合资源,扩大优势,促进汽车工业结构的优化升级。大力发展重型车,加快培育轿车,改进提升轻型车,配套推进零部件及原材料基地建设,培植一批具有山东特色和较强竞争力的大集团,使全省形成布局合理、生产集中、特色突出、协调发展的汽车产业新格局。
(二)发展目标。
1.总量目标。到2005年,汽车整车年生产能力达到80万辆(其中重型车15万辆、轻型车50万辆、轿车15万辆),改装车8万辆,农用车220万辆;全行业完成工业增加值300亿元,占全省规模以上工业增加值的比重提高到5.7%。到2010年,汽车整车年生产能力达到170万辆(其中重型车25万辆、轻型车100万辆、轿车45万辆),改装车15万辆,农用车300万辆;全行业工业增加值占全省规模以上工业增加值的比重达到10%。汽车工业成为我省经济的支柱产业。实施汽车零部件“05803”工程(即到2005年,重型车、经济型轿车省内零部件配套率达到80%,汽车零部件和原材料3天内送达主机厂),满足整车生产需要。
2.组织结构目标。到2005年,形成重型车以济南、青岛为主,轻型车以潍坊、淄博、聊城为主,轿车以烟台、青岛为主,大客车以聊城为主,轻型客车以威海为主,特种车以泰安、济南为主的8个整车生产区,生产集中度达到90%以上,辐射带动当地及周边市地的改装车加快发展。培育形成重汽、东岳、一汽青岛等3?D4家具有较强国内竞争力的大型汽车企业集团。围绕整车配套和出口,形成济南、青岛、烟台、潍坊、威海、泰安、滨州、莱芜8个零部件与粉末冶金材料生产供应和出口基地。培育形成滨州活塞、烟台首钢电装、天润曲轴、山东金麒麟、青岛汽车散热器、泰安华泰铝轮毂、济南汽配、明水汽配等8?D?D10家初具国际竞争力的零部件骨干
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